记者 樊舒瑜
经费预算，是衡量高校发展水平的一项重要指标。
山东省属高校2023经费预算新近出炉。其中，山东理工大学2023年经费预算为18.77亿元，位列全省第11位，处于第三梯队，与第二梯队末位相差1.24亿元。
从某种程度上来看，经费是高校生存和发展的必要条件，也是反映高校实力最为直观的参照。
落脚到山东理工大学，对这所正在冲刺高水平大学建设的高校而言，经费更是起着至关重要的作用。
那么，在高校经费“大比拼”的势头之下，山东理工大学如何才能走得更远？
经费之争
齐鲁晚报·齐鲁壹点根据山东省教育厅发布的《2023年山东省教育厅部门预算》以及各省属高校官网所披露的预算信息发现，同为省属高校，经费预算总额却有巨大差别。
其中，齐鲁工业大学的经费预算总额为40.75亿元，是唯一一所预算超过40亿元的省属高校，较排名第二的青岛大学高出12.5亿元，独占第一梯队。
经费预算超过20亿元规模的共有9所高校。分别是：
青岛大学28.25亿元，山东师范大学23.15亿元，山东农业大学23.13亿元，山东科技大学22.28亿元，山东第一医科大学（本级，不含附属医院）20.80亿元，济南大学20.26亿元，鲁东大学20.12亿元，青岛科技大学20.07亿元及烟台大学20.01亿元。
上述9所高校为2023年山东省属高校经费预算的第二梯队。
第三梯队为办学预算在10亿—20亿之间的高校，共有11所。分别是：
山东理工大学18.77亿元，山东财经大学18.62亿元，临沂大学18.42亿元，青岛农业大学18.08亿元，曲阜师范大学17.83亿元，山东建筑大学16.39亿元，青岛理工大学13.73亿元，聊城大学13.39亿元，山东中医药大学13.23亿元，枣庄学院11.22亿元以及潍坊学院10.68亿元。
齐鲁晚报·齐鲁壹点梳理发现，2023年，山东地方高校经费预算有34所呈上涨趋势。其中，青岛农业大学比上年增加6.81亿元，涨幅达到60.37%；其次为山东财经大学和临沂大学，涨幅分别为56.6%和55.66%。
此外，2023年山东地方高校预算有7所高校较上年有所减少，减少最多的是山东艺术学院，其次是山东交通学院。
单就山东理工大学而言，该校2019年经费预算13.74亿元，全省排名第9位；2020年13.28亿元，全省排名第8位；2021年12.99亿元，全省排名第11位；2022年16.27亿元，全省排名第8位；2023年18.77亿元，全省排名第11位。
从上述数据不难看出，山东理工大学的经费预算虽然呈整体上升态势，但在各高校经费预算大比拼的当前，其提升力度并不尽如人意。
不进则退，慢进也是退。
之于当下，高校为何都在拼经费？
齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，在2023年山东省地方高校经费预算中，经费预算前七名的高校均为山东省“冲一流”建设高校。可见高校经费与学校发展潜力息息相关：
拼经费拼的就是未来。
此外，经费预算越高，意味着高校可支配的资金越多，对于科研、人才等方面的投入就会更大。
这一点，从高校的支出情况可窥见一斑。
以科研课题费为例，2023年齐鲁工业大学此项预算为6.9亿元，而山东理工大学仅有2.3亿元。
根据《中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）》，2020年高校转化科技成果合同金额前50名中，齐鲁工业大学以6.2亿元位列全国高校第31位，也是山东唯一一所跻身50强的地方高校。
上述种种可见，虽然经费预算并非是制约学校发展的唯一因素，但从某种程度来看，经费对高校而言具有不可替代的作用。
数据背后
同为省属高校，经费预算差距为何如此巨大？
根据《高等学校财务制度》，高校的本年度预算收入主要来源于财政拨款收入、事业收入（包含学费（非学历教育）及培训收入、科研收入）、其他收入（校友和社会捐赠收入、科研成果转化收入）等方面，预算总收入则由本年度收入、上年度结转结余构成。
其中，财政拨款收入及事业收入是高校经费预算拉开差距的主要因素。
齐鲁晚报·齐鲁壹点获知，2023年，山东理工大学的财政拨款收入为7.3亿元，在预算中占比39%。事业收入、其他收入为6.2亿元，占比32%。
先看财政拨款收入，以2022年为例，在国内公开财政拨款的地方高校中，34所大学的财政拨款超过10亿元。其中，广州大学获得的财政支持力度最大，共计40.12亿元，占预算总收入的比重也最高，为81.33%；深圳大学获得财政拨款36.09亿元。此外，还有南方科技大学、上海大学、海南大学3所大学获得的财政拨款超过20亿元。
高校财政拨款依据什么？
齐鲁晚报·齐鲁壹点获知，2021年12月，山东深化高校预算拨款制度改革，建立三个“三分之一”拨款机制，即将预算拨款由“学生定额+项目”二维管理模式优化调整为“基础+绩效+竞争性项目”三维政策框架。
其中，重构高等教育竞争性项目支出体系，分类设置高水平大学和学科建设、人才创新发展等5类项目，严格规范竞争性项目遴选方式和流程，聚焦一流大学、优势学科专业、高层次人才队伍建设，突出“扶优、扶强、扶特”，发挥重大项目全局性、导向性、牵引性作用，激发高校竞争活力和内生动力。
也就是说，学校发展潜力越大获得的经费也就越多。
此外，事业收入同样也是影响经费预算的一大因素。
财政部、教育部颁布的《高等学校财务制度》提到，高校的事业收入指在开办教学活动、科研活动及其他形式的活动过程中获取的收入。其中很大一部分来自于高校的科研收入，这往往最能体现一所高校的实力。
齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，目前，国内部分高校的事业收入已超过财政拨款。2022年度，事业收入最多的是清华大学，为137.2亿元，是财政拨款57亿元的2倍多。
梳理这些事业收入较高的学校，往往是科研方面更为突出的高校。
落脚到山东理工大学，该校2023年预算中的事业收入（不含教育收费）为1.5亿元。
对比同样是以理工科为主的综合性高校——青岛科技大学，在2023年预算中，其事业收入（不含教育收费）为3亿元。
而在《2020中国高校专利转让排行榜》中，青岛科技大学实现转化244件，居全国高校第57位、山东省属高校第1位。
上述种种可见，山东理工大学若要提高办学经费，需从办学层次及科研水平等方面发力。
如何进击
从一定意义上说，经费预算与高校实力呈正相关。
第三方机构“软科”公布的2022年大学排名显示，山东理工大学在2022全国大学排名中位列第175名，在山东高校排名中列于第12名。而这也是其近六年排名最为靠前的一次。
对比齐鲁工业大学，该校2022年在“软科”的排名为全国第138名，全省第8名。而在此前，这所学校的排名甚至低于山东理工大学。
此外，齐鲁工业大学是山东省重点建设的应用研究型大学、山东省综合性自然科学研究机构，山东省属高校高水平大学“冲一流”建设高校。
分析背后，齐鲁工业大学的壮大实则与强大的经费支撑有关，尤其是2017年山东省科学院的加入，大大提升了学校的办学实力。
当然，通观山东理工大学近年来的发展，成绩也可圈可点。
官方资料显示，山东理工大学是国家国防科技工业局与山东省人民政府共建的以理工为主、多学科协调发展的山东省高水平大学建设单位。
最近几年，山东理工大学还接连获得国家人才培养模式创新实验区、首批国家级“卓越工程师教育培养计划”试点单位、全国教育信息化优秀单位……
尽管成果颇丰，但山东理工大学离外界的期望，似乎还有一段差距。
这种情况下，唯有不断加压，才能不断取得突破。
齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，去年9月召开的中国共产党山东理工大学第四次代表大会，明确了学校今后五年的总体要求、发展目标及主要工作任务。
上述大会指出：今后五年是山东理工大学高质量发展的关键时期，站在新起点，学校将以服务经济社会发展为导向，紧扣高质量发展主题，突出学科建设龙头地位，强化融合发展路径，努力建成特色鲜明、优势学科专业国内一流、国际上有一定影响的高水平教学研究型大学。
而具体到今年2月17日，在山东理工大学校党委四届二次全委（扩大）会议暨工作总结部署会上，山东理工大学党委书记胡兴禹强调，2023年是学校的“开拓进取年”，全体教职员工要践行爱岗敬业，强化责任担当，攻坚克难，开拓进取，为高水平大学建设取得新突破而团结奋斗。
时间是检验成果的唯一标准。
在教育高品质创建的关键时期，接下来，这所“省部（局）共建”高校将拿出怎样的成绩单？
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