为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法治日报社已连续举办了五届“政法智能化建设技术装备及成果展”。
作为配套活动，法治日报社去年继续举办了“2021 政法智能化建设创新案例及论文征集活动”，评选出了一批值得借鉴和推广的创新案例、创新方案和创新产品，并评选出了一批对促进我国政法智能化建设提出了很好的意见与建议的一、二、三等奖及优秀奖论文。
为了让更多政法机关了解和选用最新的创新案例、解决方案、创新产品和技术，推广这些获奖论文中的新观点新经验，法治日报社编辑整理并出版了《2021 政法智能化建设创新案例及获奖论文汇编》。
该书分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。
应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别对这些创新案例、创新方案、创新产品及获奖论文一一进行展示，敬请关注！
本期推出的是《智慧检务篇 | 获奖论文之“5G时代的智慧检务建设研究”》（二等奖）
5G 时代的智慧检务建设研究
丁力军 李跃志 包夏宇
5G 作为面向产业互联网和智慧城市服务的新一代移动通信技术，对 4K、8K 超高清视频、AR、人工智能、大数据分析、远程操控等行业产生了根本性的改革，智慧城市、数字经济、智慧教育、智慧医疗等应用加速布局，同时对政法工作各领域的信息化迭代升级也产生着积极的助推引领作用，检察机关要积极创新探索“5G+智慧检务”应用场景，为推动数字检察的转型升级提供实践路径。
一、5G 新技术在政法工作的应用场景实例分析
（一）5G+桌面云
5G 技术应用解决了虚拟机和云桌面存在的启动风暴、性能不足、网络环境差等难题，使桌面云真正有了普通 PC 的操作体验，实现了任何时间、任何地点、任何事情的“3A 办公”。2019 年，国家检察官学院四川分院部署的禹龙云桌面，在百兆环境下实现了对全校千台教学终端的集中统一管理，提高了信息化教学质量和管理水平。
（二）5G+AR/VR 设备
5G+AR/VR 设备以超可靠低时延通信（uRLLC）场景化应用提供毫秒级的连接时延，通过 5G+云网融合、+Cloud VR 连接服务，大大提升了 VR 使用体验，为检察机关的场景教学等提供了成熟方案。2020 年 9 月，北京中国国际服务贸易交易会上展示的北京互联网虚拟法院，虚拟胶囊法庭中融合了人工智能、云计算、虚拟仿真和 5G 等科技，首创轻量级图像分割技术，引入背景虚化、仿真法槌、无感控制和智能识别等方案，实现全流程、全业务、全时空在线庭审和场所一体化新模式。
（三）5G+无人机
通过将无人机全景相机连入 5G 网络 CPE，远程控制无人机摄像头、飞行状态及路线，自动识别跟踪目标和预判突发安防场景，超高清视频传输到流媒体服务器中，运用云端强大的计算存储能力，快速制作三维倾斜地图，不间断地进行智慧巡检取证。2018 年底，作为全国首个 5G“智慧派出所”试点，深圳市宝安区塘头派出所的警用无人机实现空中飞行控制及大带宽视频数据传输，协助指挥中心叠加目标标识、行动路线、行动区域等增强现实信息，打造了“空地一体”的 5G 智慧警务新模式。
（四）5G+电子手铐
2020 年 3 月，杭州市西湖区探索对符合条件的审前非羁押人员实施戴电子手环、使用定位软件等云监管。基于 5G 网络的高精度定位能力和网络高可靠性，进一步实现电子手铐远程开关机、人机分离报警、破坏报警、越界报警、特殊场所接近报警、自动巡检、巡检频率设置、实时查询、轨迹查询等功能，采用北斗、GPS、LBS 的复合定位技术设定电子围栏，通过心率、血压监测采集健康指标，并形成人体健康监测档案。
（五）5G+AI 机器人
基于 5G 网络的精准导航定位，5G+AI 机器人可自主感知、行走、保护，在不同场景下实现人机互动交流。2020 年 5 月，舟山市普陀区公安分局的 5G 警用机器人综合采用人工智能、物联网、云计算和大数据等技术，具有定点值守、自主导航、自动巡逻、语音对接等功能，便于民警实时捕捉到巡逻过程中的各类安全隐患 。
（六）5G+云视频
5G+云视频具备视频会议、视频直播录播、视频培训、屏幕共享等功能，可进行远程办公协作、远程接访、远程探视、远程教学、远程医疗、远程会见、应急指挥等操作。如大庆市萨尔图区检察院的 5G 高清远程案件会商系统，对声音、光效、电子屏幕、环境等进行一体化设计，通过高清视音频在线交流、触摸屏电子白板手写互动、物证展示台案卷政务展厅等集成，采用 1080 高效成像效果、4K 超视频编解码终端，使得画面人物得到 1：1 的真实呈现、专业级隔音降噪以及人声高清还原。
（七）5G+大数据
5G+大数据作为一种赋能性技术，在互联网、金融、通信等领域的大数据应用持续拓展，百度、谷歌等搜索引擎借助 5G 高速、高带宽通信网络，高效处理海量数据及计算网页特征,提供了更高的计算能力和搜索服务。深圳市龙华区检察院创新“5G+智慧检务”场景应用，研发大数据分析平台、智慧社区矫正管理平台、智慧民行公益诉讼综合应用平台、智能云柜等，拓展了检察业务应用场景。
二、当前智慧检务深度应用面临的问题
（一）智慧检务规划的前瞻性和系统性有待加强
5G、人工智能等高新技术与检察工作的关联性尚待厘清，与检察业务办案的结合点、切入点和突破口缺乏清晰的定位。智慧检务的规划从科技保障、科技支撑到科技引领的认识有待强化。数据赋能检察监督还处于起步阶段，数字化改革如何服务好检察工作的高质量发展，从工作理念、工作机制到工作方式还存在不到位情况。
（二）信息化与检察业务的融合度不够紧密
业务与信息化的融合不够紧密，信息化部门对业务需求的调研与理解不足，业务部门往往以旁观者而非主导者参与智慧检务建设。面对数字化时代的数字卷宗审查、电子证据认定、智能辅助办案、智能分析研判、智能引领监督等变革，大部分检察官还没有做好充分的准备。
（三）信息化应用的科学化、智能化和人性化仍有短板
检察信息化系统仍然存在多头重复建设、架构互不相通等问题，大数据需要更强的数据治理能力。如统一业务应用系统存在案卡填录繁琐、数据源头不互通、数据整合度低、数据应用质量不高等问题，办案辅助系统智能化程度不高，数据自动抓住和智能分析功能不强，深度拓展应用研发不足，还不适应决策分析、业务办案和绩效考评等要求。
（四）相关部门之间的协同性尚有提升空间
跨部门的信息互通和业务协同机制不健全，数据信息共享不够深入，缺乏全域全量的业务办案数据支撑。业务办案系统处于涉密网、工作网或机关内网，5G 技术无法在现有系统资源中直接应用，不同系统衔接的开放性、稳定性、流畅性和成熟度还不高，应用效能释放慢、迭代升级慢。
三、5G 时代推进智慧检务的初步思考
5G 时代的智慧检务要主动融入数字中国、数字政府、数字社会，以数字化转型为中心，以提升法律监督能力为目标，综合运用 5G、云计算、大数据、人工智能等技术，丰富场景化、智能化的跨部门跨业务的数据协同，以检察大数据的整体智治融入市域社会治理，为经济社会的高质量发展提供司法保障。
（一）进一步找准 5G 新科技与智慧检务的结合点
一是打造更加坚实的数据决策基础。大数据时代数据成为新的生产要素，5G 技术具有强大的数据传输、存储和处理能力，通过对海量数据进行智能化深度交互分析，形成检察机关人员、案件、事务、财物、资产、决策的全景视图，全方位、多维度呈现检察业务办案的运行态势，为业务研判、为民服务和社会治理提供决策依据。
二是构建更加智能的辅助办案体系。加强大数据、人工智能、区块链、5G 在办案中的应用，丰富 5G 技术在“四大检察、十大业务”中的应用场景。充分吸收法律科技尤其是法律人工智能领域的最新成果，提高智能辅助办案平台的便捷性、易用性、实效性，促进办案质效的提升。
三是提供更加高效的检察便民服务。“十四五”期间人民群众对于公平正义的要求更高，检察机关要善于运用新科技提供更为丰富、更加精细的公共服务产品。基于大数据基础，以司法为民、司法便民为最高追求，案件信息公开更加及时快速便捷，努力营造司法公开、公平、公正的法治环境。
（二）进一步创新智慧检务的 5G 应用场景
一是以 5G 技术数据传输加速，提升数字资源的共享面。以政法能力共享、协同标准统一为目标，以数字卷宗为载体，充分利用数据集约化，归集可流转、可使用、可识别的政法数据。探索应用 5G技术在数据孤岛之间架起高速互通的桥梁，以超宽管道支持更高的数据量级和更快的访问速度，使大数据采集更加自然真实，交换共享基础更加坚实可靠，大数据处理能力大幅提升，进而丰富检察信息化的基础产品链、智能辅助办案产品链、数据分析应用产品链。
二是以 5G 技术辅助算法升级，提升大数据的治理力。应用 5G 技术升级数据基础平台、能力中心、分析中心、知识中心为核心的检察大数据体系，融合系统数据、电子卷宗、音视频、“网格+”等资源，提高人工智能计算引擎和计算服务能力。研发数据治理、业务概览、指标分析、常规分析、专题分析、核心数据、业务监督、绩效考核、案件画像、嫌疑人画像、案件检索、法律智库等模块并支持扩展，实现智能化数据抓取分析、类案推送、质量管控、量刑建议、绩效评价、决策支持，在指挥中心智慧大脑集聚展示，实现检索、定制和决策三个层面的数据赋能。
三是以 5G 技术终端设备全面应用，提升业务办案的智能化。建设有检察特色的“物物相连、彼此相通”装备物联网，配备集成通讯、拍摄、检索、识别、投影、报警功能的执法手环等便携终端，实现数据互联、资源传输、人脸识别等功能，保留证据、复原案件过程更加清晰全面。5G 技术支持检察办案终端集成更多的智能算法，知识数据库更加庞大，为检察人员提供了更丰富的辅助办案学习资源。
四是以 5G 技术庭审方式变革，提升参与庭审的高效性。以 5G 网络的裸眼 3D、全息投影为支持，实现对真实庭审的高度仿真，远在异地的当事人仿佛真正置身于法庭中，流畅进行陈述质证。未来法庭通过 5G 终端改装，集成数据检索、通讯联系、视频播放、文件编辑、数据上传、文书生成等功能，使未来参与庭审更加高效智能。5G 设备甚至可探测当事人体征，预测当事人行为并作出提示，辅助庭审指挥。不仅减轻了当事人来回奔波的诉累，也将推动检察官参与庭审方式的创新变革。
五是以 5G 技术虚拟助手性能跃升，提升司法为民的便捷性。5G 环境下的虚拟助手通过充满亲和力的虚拟人像与当事人互动交流，可应用于受理控告申诉至文书送达、诉中答疑至判后疏导等各个阶段，既可固定在检察服务大厅终端内，也可植入检察网站的咨询链接，或集成于手机专门软件中。虚拟助手能运用人工智能自我学习法律知识，更新扩展法律算法，更好地提供法律服务，甚至可为双方当事人进行民事纠纷模拟预审，以 ADR 机制引导双方当事人进行诉讼外和解。虚拟助手将司法服务模式从人工化转为无人化，由工作日服务提升为全天候服务，全面提升了司法服务的效能。