根据市人大常委会2023年监督工作计划，将对《中国(北京)自由贸易试验区条例》和《北京市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》(以下简称“一条例一决定”) 开展执法检查。
4月14日，执法检查组召开了第一次全体会议。市“两区”办专职副主任刘梅英结合“一条例一决定”实施一年的情况，对北京市“两区”建设有关情况作了介绍。
看点1
设立数据资产登记中心，成立全国首个国际数据交易联盟
“两区”立法出台后，市“两区”办对《条例》《决定》逐条进行了分解，由各相关部门、各区一一对应、逐条落实，确保《条例》《决定》扎实推进。贯彻《条例》《决定》对服务业重点领域扩大开放的规定，过去近一年时间，北京市努力构建具有首都特点的现代化经济体系和京津冀协同发展高水平对外开放平台。
刘梅英介绍了科技创新领域、服务业开放方面、数字经济领域，以及京津冀协同开放方面所取得的一系列成绩。
科技创新领域，北京首次出台支持外资研发中心设立和发展的相关规定，49家外资企业被认定为外资研发中心。服务业开放方面，挂牌设立“北京药品医疗器械创新服务站”，建立服务北京医药健康企业绿色通道；创新推出境外职业资格认可、对境外专业人员开放职业资格考试、“两区”人力资源开发三个目录。
数字经济领域，依托北京大数据交易所探索数据资产登记和交易，设立数据资产登记中心，发布《数据资产登记指引》，成立全国首个国际数据交易联盟、全国首家数字经济标准化非法人技术组织。
京津冀协同开放方面，建立健全京津冀自贸试验区联席会议机制，推动政策互通互鉴、资源互惠互享。推出三地自贸试验区四批179项政务服务“同事同标”事项。打造京津冀金融风险监测预警平台。建设京津冀征信链，成为全国首个基于互联网的涉企信用信息共享平台。
看点2
开展知识产权证券化试点，两期知识产权证券化产品成功发行
据悉，《条例》《决定》对要素开放作出了具体规定，北京市贯彻“一条例一决定”，在“两区”建设上也作了有重点的强化支撑。在人才跨境流动方面，率先实现外籍人才工作许可、工作类居留许可“两证联办”，在13个“两证联办”窗口全面推行优化措施，办证效率居全国首位，人力资源服务产业园海淀园区正式启动，为顶尖专家及创新团队提供优先、直接的贴身式人才服务。
在资金保障方面，出台自贸试验区投资自由便利专项提升方案和国际收支全环节改革行动方案；推动优质企业贸易外汇收支便利化试点工作扩容增效，简化资本项目外汇业务办理，开展跨国公司本外币一体化资金池试点；中关村外债便利化试点扩容升级，允许北京地区科技创新企业多笔外债共用一个外债账户，已有100多家高新技术企业享受外债便利化政策；落实境外个人薪酬购汇便利化政策，1-2月办理境外个人便利化薪酬购汇273笔。
在知识产权保障方面，开展专利代理对外开放试点，已有外国代理机构、律所提交设立申请。首创“知识产权质押企业白名单双向推送机制”获评国家知识产权强国建设首批典型案例。支持北京知识产权交易中心建设，开展知识产权证券化试点，两期知识产权证券化产品成功发行，参与企业30家，融资额合计5.39亿元。
此外，在提升法治保障方面，争取金融法院落地，成立北京国际商事法庭，组建“北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心”，全国首家地方性国际商事法庭双语网站正式上线，为涉外案件当事人提供便捷多元化的线上诉讼服务，全国首例适用法律互惠原则承认外国破产程序案件裁定完成。持续开展清理与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件的专项工作，为外资企业营造稳定透明可预期和公平竞争的市场环境。
看点3
中关村科学城获批知识产权服务领域特色服务出口基地
刘梅英介绍，落实《条例》《决定》对重点园区开放的规定，北京构建多层次开放空间载体。
首先，自贸组团瞄准优势领域突破创新。科技创新片区加快新一代信息技术、数字经济、生物与健康产业布局，中关村科学城获批知识产权服务领域特色服务出口基地（海淀组团），打造“一站一室一厅一平台一中心”自贸服务体系，落地第三方生物样本库平台（昌平组团）等项目。
国际商务服务片区围绕国际金融、财富管理、航空服务等发力，落地全市首个“B＆R·RCEP创新服务中心”（朝阳组团），波音维修基地、罗罗飞机发动机维修（顺义组团），全球ESG投融资研究中心、全国首个元宇宙数字艺术产业园（通州组团）等项目。
高端产业片区以生物医药、数字经济为牵引，建设“两区”政务服务中心，落地SMG中国区总部、施耐德研发中心、全国首家全产业链国家级视听产业园（亦庄组团），以及“京贸兴”新型国际贸易公共服务平台（大兴组团）。
综合保税区建设方面，分类提升平台开放功能。天竺综保区在全国海关特殊监管区域率先实施卡口智能化监管创新试点，并突出服务贸易特色，首创区内保税展示+线上拍卖，成功引进里森画廊等国际顶级画廊；大兴机场综保区保税公共服务平台、保税智能仓储物流中心、多式联运库投入使用，区内注册企业已达108家。
看点4
北京市向自贸试验区下放第二批市级权限95项
除此之外，北京市落实《条例》《决定》对完善自贸试验区、服开综示区管理体制、工作机制等作出的规定，重点在管理体制、招商引资机制、考核评价机制、风险防范等方面探索创新。
在管理体制方面，市级层面，注册成立新型研究机构——北京博锐开放政策研究院，加强智库支撑；向自贸试验区下放第二批市级权限95项。区级层面，海淀区、顺义区积极探索建立“管委会+运营公司（平台）”模式，顺义组团成立首都机场临空经济区（天竺综保区）管委会。
在招商引资方面，昌平、大兴、延庆、经开区等制定完善了招商引资平台激励办法；针对招商引资重大项目，组建市、区联合项目组，形成与项目单位常态化沟通机制、市领导调度工作机制，项目招引精准化保障机制逐步完善。
在考核评价机制方面，形成点面结合工作格局。调整优化“两区”工作推进评估体系，推动以评促建；丰富完善“两区”统计监测指标，多维度开展“两区”建设成效评估。
在统筹开放和安全方面，探索全过程防范机制。建立健全重大方案出台前及实施后阶段性评估机制。依托行业管理制度，对金融、数字经济、文化等重点领域开放进行跟踪监管，将开放风险作为重要指标之一进行开放成效评价。
刘梅英表示，下一步，北京市“两区”办将配合执法检查组，做好服务保障工作，同时继续有序有力推进《条例》《决定》贯彻落实，以高水平开放、深层次改革为首都高质量发展增势赋能。
新京报记者 吴为
编辑 刘茜贤 校对 赵琳